Sind Online Casinos in Deutschland legal? Der Glücksspielstaatsvertrag erklärt

Kurz gesagt: Was ist erlaubt?

Deshalb haben die bundesweit lizenzierten Spielotheken in unseren Testberichten nur Slots: Tischspiele dürfen sie nicht anbieten.

Der Glücksspielstaatsvertrag 2021

Grundlage ist der Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021), ein Vertrag aller 16 Bundesländer. Er trat am 01.07.2021 in Kraft und hat das frühere weitgehende Verbot von Online-Glücksspiel abgelöst. Seine Ziele: Spielsucht verhindern, das Spiel in überwachte Bahnen lenken, Jugend- und Spielerschutz sichern und Kriminalität bekämpfen.

Zuständig für die Erlaubnisse und die Aufsicht über Online-Angebote ist die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) mit Sitz in Halle (Saale). Sie führt die Whitelist und geht gegen Anbieter ohne Erlaubnis vor, etwa mit Netzsperren und Zahlungsunterbindung.

Die wichtigsten Regeln für Online-Slots

• Sperrdatei OASIS: Vor jedem Spiel wird geprüft, ob du gesperrt bist. Gesperrte Spieler dürfen nirgends spielen. Mehr unter OASIS-Sperre.
• Einzahlungslimit: standardmäßig 1.000 € im Monat über alle Anbieter zusammen, überwacht über die Limitdatei LUGAS. Mehr unter LUGAS-Limit.
• Ein Anbieter zur Zeit: Paralleles Spielen bei mehreren Anbietern ist ausgeschlossen.
• Einsatz: 1 € pro Spin. Seit 01.07.2026 dürfen Anbieter ab 21 Jahren bis 3 € und nach 90 Tagen unauffälligem Spiel bis 5 € erlauben. Mehr unter Einsatzlimit.
• Tempo: mindestens 5 Sekunden pro Spin, kein Autoplay, keine Jackpots.
• Werbung: für Online-Slots im Internet und Fernsehen nur zwischen 21 und 6 Uhr (§ 5 Abs. 3 GlüStV). Deshalb zeigen wir Links zu Spielotheken nur in diesem Zeitfenster.
• Steuer: 5,3 % auf jeden Einsatz, gezahlt vom Anbieter. Gewinne sind für Freizeitspieler steuerfrei. Mehr unter Steuer.

So erkennst du ein legales Online Casino

1. Whitelist: Such die genaue Domain in der Whitelist der GGL. Für Slots muss dort „virtuelle Automatenspiele“ stehen. Mehr unter GGL-Whitelist.
2. Impressum: Der Betreiber muss mit dem Eintrag in der Whitelist übereinstimmen.
3. Regeln sichtbar: Eine legale Spielothek fragt nach deinem Einzahlungslimit, prüft deine Identität vor dem ersten Spiel und hat einen Panik-Button.
4. Angebot: Bietet eine bundesweit beworbene Seite Roulette, Live-Casino oder Einsätze von 100 € pro Spin, hat sie keine deutsche Erlaubnis.

Siegel und Lizenznummern aus Malta, Curaçao oder Anjouan im Footer reichen in Deutschland nicht.

Spielen ohne deutsche Lizenz: was droht

• Strafbar: Nach § 285 StGB macht sich strafbar, wer an unerlaubtem Glücksspiel teilnimmt. Verfahren gegen Spieler sind selten, kommen aber vor.
• Kein Gewinnanspruch: Der Spielvertrag ist nichtig. Einen Gewinn kannst du vor einem deutschen Gericht nicht einklagen.
• Kein Spielerschutz: keine Sperrdatei, kein Einzahlungslimit, keine deutsche Aufsicht.
• Verluste zurückfordern: Der EuGH hat am 16.04.2026 (C-440/23) entschieden, dass EU-Recht solchen Rückforderungen nicht im Weg steht. Mehr unter Verluste zurückfordern.

Wie Anbieter ohne Erlaubnis aufgebaut sind und welche Warnsignale es gibt, zeigen unsere Lizenz-Checks. Warum „ohne OASIS“ und „ohne Limit“ keine Vorteile sind, erklärt „Ohne OASIS“ erklärt.

Was 2026 neu ist

• Höhere Einsätze: Seit 01.07.2026 dürfen Anbieter mit Erlaubnis Einsätze bis 3 € bzw. 5 € pro Spin freischalten. Grundlage ist ein Änderungsbescheid der GGL vom 30.06.2026; die Regel ist bis 31.12.2027 befristet.
• Zweiter Änderungsstaatsvertrag: Am 26.03.2026 haben die Länder eine Änderung des Glücksspielstaatsvertrags unterzeichnet. Laut Entwurf erweitert sie unter anderem die Möglichkeiten, illegale Angebote über Internetzugangsanbieter zu sperren, regelt den Zugriff auf die Sperrdatei strenger und verbessert den Datenaustausch mit Strafverfolgungsbehörden. In Kraft tritt sie, wenn alle Länder sie ratifiziert haben.
• EuGH-Urteil: Am 16.04.2026 hat der Europäische Gerichtshof den Weg für Rückforderungen von Verlusten bei Anbietern ohne deutsche Erlaubnis freigemacht.
• Bericht zum Staatsvertrag: Die Länder müssen bis 31.12.2026 einen Evaluierungsbericht vorlegen. Er kann Grundlage für weitere Änderungen sein.

Alle Ratgeber im Überblick

• GGL-Whitelist: so prüfst du, ob ein Anbieter erlaubt ist
• LUGAS-Limit: wie das Einzahlungslimit von 1.000 € funktioniert
• OASIS-Sperre: wie du dich sperren lässt und wieder entsperrst
• Einsatzlimit: 1 €, 3 € oder 5 € pro Spin
• Steuer: warum Gewinne steuerfrei sind und die Einsatzsteuer die Quoten senkt
• Verluste zurückfordern: was das EuGH-Urteil bedeutet
• „Ohne OASIS“ erklärt: warum diese Werbung ein Warnsignal ist

Quellen und weiterlesen

• Glücksspielstaatsvertrag 2021 (Bayern.Recht)
• GGL-Whitelist (Stand 02.10.2026)
• Abgeordnetenhaus Berlin, Drucksache 19/2688: Entwurf des Zweiten Glücksspieländerungsstaatsvertrags
• REVOSax: GlüStV 2021 mit Zweitem Änderungsstaatsvertrag vom 26.03.2026
• Sachsen Fernsehen: höhere Einsätze seit 01.07.2026 (13.08.2026)
• § 285 StGB

Stand 25.10.2026. Dieser Ratgeber ist keine Rechtsberatung.

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